2011, une année chaotique pour le secteur de la santé ? C’est le moins qu’on puisse dire et ce n’est pas le Premier ministre Ahmed Ouyahia qui contredirait cet état de fait. C’est ce même constat d’échec dans la gestion de ce secteur qui a dû le faire sortir de sa réserve le 20 octobre dernier, lui faisant adopter une démarche presque belliqueuse vis-à-vis du ministre de la Santé, Djamel Ould Abbès. Il n’a pas hésité à cette date, dans une note officielle, à le tenir pour responsable de l’effroyable pénurie de médicaments qui atteignait alors son comble. Un mois plus tard, un décret exécutif, publié mardi dernier dans le Journal officiel, fixe et clarifie alors les attributions du ministre de la Santé dans la gestion du secteur.

L’article 1 précise d’emblée qu’il est tenu de rendre compte «des résultats de son activité au Premier ministre, au gouvernement et au Conseil des ministres selon les formes, les modalités et les échéances établies». Ahmed Ouyahia n’a pas hésité à accuser le ministre Ould Abbès concernant l’épineuse question de la pénurie des médicaments. «La responsabilité relève (…) de votre département avec le retard dans la signature des programmes à l’importation de médicaments qui n’a pu être fait qu’au troisième trimestre dernier, alors qu’ils devaient être remis aux opérateurs le dernier trimestre 2010», avait-il signifié dans son instruction dont une copie a été remise au président de la République.

La crise dans le secteur de la santé a pourtant commencé bien plus. Grèves, sit-in et contestations des paramédicaux, des médecins résidents, puis des praticiens et spécialistes de la santé publique qui n’ont eu de cesse de dénoncer de multiples défaillances. La plus importante revendication, au-delà des questions salariales et de l’adoption des statuts particuliers, qui a marqué l’année, était alors l’abrogation du service civil qui remettait en question tout le système de santé algérien. En vain.  

Effet d’annonce ou réelle rémission pour 2012 ?

Djamel Ould Abbès n’a pas tardé à rétorquer, en marge d’une visite à Laghouat le 13 décembre dernier : «Je suis le premier et l’unique responsable du secteur de la Santé. Il n’y a aucun différend entre le Premier ministre et moi. Il est désigné par le président de la République et moi aussi. Lui est chargé de la coordination entre les différents ministères. Et chaque ministre travaille selon une feuille de route définie par le président de la République.» Une manière détournée de dire qu’il n’a pas de compte à rendre au Premier ministre ? Une sortie médiatique qui n’a rien de rassurant.

Mais qu’à cela ne tienne, les problèmes restent les mêmes et ce ne sont ni les querelles politiciennes ni les effets d’annonce de nouvelles mesures pour juguler la pénurie de médicaments faites par le ministre de la Santé il y a quelques jours qui atténueront la crise qui perdure. Seul un traitement de choc pourrait arracher le secteur à l’incompétence chronique qui le paralyse. 
 

L'activité de boulangerie profitera, de son côté, d'une baisse du taux  d'impôt forfaitaire unique (IFU) de 12% à 5% et d'une exemption de la taxe sur  les activités polluantes ou dangereuses sur l'environnement.

Le texte signé prévoit des dépenses de 7.428,7 milliards dont 4.608,3 milliards pour les dépenses de fonctionnement  et 2.820,4 milliards pour les dépenses d'équipement. L’essentiel des recettes seront consacrées à la solidarité nationale  et les dépenses sociales, soit 130 milliards de dinars. La recette consacrée au service public est de 3.150 milliards de dinars. Dans  le cadre quinquenal (2010 2014) qui porte sur  l’investissement, le volet autorisations des programmes bénéficiera d’un budget de 2.849 milliards DA.

Les promoteurs d'activité ou projets éligibles à l'aide du Fonds national  de soutien aux micros crédits bénéficieront d’une exonération de la TAP (taxe  sur l'activité professionnelle) alors que les banques et établissements financiers,  réalisant des opérations d’acquisition au titre de contrats de crédits bail,  se voient exemptés de la TVA.

Sur la répartition des crédits ouverts aux différents ministères pour l’année 2012 prévus dans le cadre de la LF,on trouvera en tête la présidence de la république  avec un budget qui s’élève à 12.577.574.000 da, suivie des services du premier ministre dont la recette est de  2.447.889.000 da, suivie de la défense nationale avec 723.123.173.000da. À la  21 ème place se situe le ministère de la culture avec  19.618.095.000 da, en dernier  la jeunesse et les sports avec 36.141.213.000. le crédit ouvert à l’éducation nationale est de 544.383.508.000 da.

Toujours dans le cadre de la LF 2012, Le Fonds national de développement de la pêche et de l'aquaculture devrait  prendre en charge les dépenses liées au soutien en faveur des marins pêcheurs  durant l'arrêt biologique tandis que le Fonds de promotion de la compétitivité  industrielle se voit attribuer la couverture des dépenses relatives à la création  des zones industrielles. 

La LF prévoit, par ailleurs, la suppression de la taxe de domiciliation  bancaire de 3% sur les opérations de réassurance dans l'objectif de réduire  la charge sur la compagnie d'assurance de droit algérien.