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Actualités : Saison du hadj 2015 
Mohamed Aïssa met en garde les accompagnateurs

Le ministre des Affaires religieuses et des Wakfs hausse le ton à l’égard des membres de la mission du hadj. Mohamed Aïssa appelle à plus de professionnalisme et menace d’appliquer des mesures de sanctions envers chaque membre qui faillira à sa mission. 
Salima Akkouche - Alger (Le Soir) - Les accompagnateurs des pèlerins de la saison du hadj 2015 n’ont pas droit à l’erreur. Les membres de la mission du hadj pour cette année devront rendre des comptes, aucun incident ne sera toléré et la rigueur sera de mise. 
Mohamed Aïssa veut en finir avec les scénarios catastrophiques du passé auxquels font face les hadjis. Le ministre des Affaires religieuses et des Wakfs qui a réuni hier les 800 membres de la commission du hadj lors d’une session de formation et d’orientation est formel : «le manquement au devoir et la négligence vous coûtera vos postes et des poursuites seront engagées en cas de faute.» 
Selon Mohamed Aïssa, les membres de la commission sont considérés comme étant chargés d’une mission à l’étranger. «Il s’agit donc de l’image du pays à l’étranger et d’un devoir national et l’unité de contrôle et de suivi prendra les mesures nécessaires à l’encontre de ceux qui failliront à cette mission», a averti, Mohamed Aïssa. Selon lui, la saison du hadj de 2015 intervient dans des conditions particulières où l’Algérie a échappé à toutes les tentatives de déstabilisation et il faudra donc soigner cette image. 
Les accompagnateurs qui devront guider les 28 800 pèlerins prévus pour cette saison du hadj, dont le premier départ est prévu pour le 26 août prochain, devront, dit-il, s’assurer des bonnes conditions du séjour et de l’application de la feuille de route tracée pour cet objectif. 
De son côté, le président de l’Office national du hadj et de la omra, Youcef Azzouza a rappelé que cette année, les hadjis ont la possibilité de prendre connaissance, via un site électronique, de leur lieu de résidence avant leur départ pour les lieux saints. 
Les hadjis seront hébergés, selon le premier responsable du secteur, dans des endroits proches de la Mecque. 
Chaque groupe de 250 hadjis aura à sa tête une équipe composée de 4 membres dont 2 éléments de la Protection civile, un médecin et un mourchid pour leur encadrement. 
Le séjour des hadjis sera-t-il mieux encadré que les saisons précédentes ? L’Office du hadj affirme en tout cas avoir tout mis en œuvre. 
S. A.

Un an après le lancement de l'opération LPP, l'Entreprise nationale de logement promotionnel (ENPI), a récolté 42 000 inscriptions. Elle a promis les pré-affectations pour décembre prochain, mais on commence à semer le doute sur les capacités de l'ENPI à livrer les logements dans les délais promis.
A travers les prix qu'elle affiche pour le logement fini, l'ENPI a déstabilisé la spéculation sur l'immobilier. En chiffres, un logement de 100 m2 est cédé à l'ENPI pour 10 millions de dinars, alors qu'il est vendu chez les privés pour trois fois ce prix.
Mais, pour la rendre opérationnelle, cette entreprise a dû traverser une longue et pénible phase de réadaptation, suite à l'absorption de 19 EPLF.

Un constat amer
Jamais, depuis l'Indépendance, une entreprise publique n'a suscité autant d'intérêt de la part du Gouvernement. Plusieurs réunions au sommet de l'Etat ont été consacrées à cette entreprise pour assainir sa situation et la replacer dans son rôle de promoteur public.
Le tournant a eu lieu le 23 juillet 2008. Lors d'une réunion du Conseil des ministres, le Gouvernement s'est rendu compte de l'inefficacité du dispositif des EPLF (Entreprises de promotion du logement familiale) et surtout l'aspect parasitaire de leur activité. L'état des lieux laissait perplexes les membres du Gouvernement, notamment les lourdes dettes qui paralysaient la trésorerie de ces sociétés, les pratiques de double, voire triple affectation des logements et surtout les chantiers qui étaient achevés avec des retards inacceptables, avec en prime, des réévaluations de budgets.
Le chef de l’Etat a lui-même ordonné la dissolution des EPLF et la prise de mesures adéquates pour la gestion de cet héritage.
L'instruction n°11/SP/CG du 29 juillet 2008 allait révéler plus de détails sur l'énorme gâchis provoqué au préjudice du Trésor public. Il fallait mobiliser une armée d'agents et de cadres de l'IGF (l'Inspection générale des finances) pour éplucher les comptes des 19 EPLF, avant de procéder à leur dissolution. 
Les entreprises d'Alger, de Béjaïa et surtout de Boumerdès étaient particulièrement dans l'œil du cyclone.
En novembre 2008, un rapport de l'IGF révèle des lacunes importantes dans le fonctionnement des entreprises publiques de promotion du logement. Le rapport note la présence de «nombreuses faiblesses et discordances» entre les états physiques et comptables, relatifs aux biens immobiliers, mobiliers et avoirs financiers.
Le volet des agrégats financiers était également alarmant du fait de l'importance de l'endettement des EPLF, en rapport avec les créances détenues par celles-ci. Le grand déséquilibre est constaté dans les chiffres de l'EPLF Boumerdès.
L'IGF notait également un faible taux de recouvrement des créances de ces entreprises et attribuait à ce fait, le déséquilibre de la structure des bilans financiers.
Au chapitre gestion, l'IGF constatait une débandade presque institutionnalisée avec des assiettes sans titre de propriété, des projets en cours de réalisation, sans permis de construire et sans conformité. De même, il a été relevé le recours aux passations de marchés en mode gré à gré, sans justification aucune. De quoi mettre, en prison, bon nombre de gestionnaires de ces EPLF.

Fusion-Absorption
Le 22 janvier 2009, il a été procédé à la dissolution des 19 EPLF. Leur patrimoine est hérité par une nouvelle EPE, ENPI (Entreprise nationale de promotion immobilière), créée le 6 mai 2009, conformément à la résolution n°05/92 du Conseil des participations de l'Etat (CPE) et la directive n°173/PM du Premier ministre, portant la mise en œuvre des décisions du Conseil des ministres.
Pour dynamiser davantage le rôle de l'ENPI, Ahmed Ouyahia consacre, le 26 septembre 2009, un Conseil interministériel à cette nouvelle entreprise. Mais l'héritage était trop lourd à supporter. Le 26 mai 2009, l'ENPI absorbe officiellement les actifs des 18 EPLF, mais le cas de l'entreprise de Boumerdès était trop compliqué. A cette date, les comptes sociaux de l'EPLF/Boumerdès n'étaient pas encore certifiés pour les exercices de 2006, 2007 et 2008.
Un autre Conseil interministériel sera tenu le 26 septembre 2009 pour statuer sur cette entreprise de Boumerdès, dont les chiffres sur la dette envers la Cnep faisaient l'objet d'une grande discorde. Il fallait attendre jusqu'à 2010 pour pouvoir intégrer Boumerdès dans l'ENPI.
Le 13 avril 2010, c'est encore le Premier ministre qui va se manifester à travers l'instruction n°351 pour ordonner le rachat, par le Trésor public, de l'ensemble des créances de l'ENPI. La facture s'élevait à quelque 11 milliards de dinars.
Cette ENPI devient un casse-tête pour le Premier ministre qui devra lui consacrer la séance du CPE, tenue le 1er avril 2012, pour décider du rachat, par le Trésor public, de la dette de l'entreprise auprès de la Cnep. On parle ici de 56,3 milliards de dinars, dont 11 milliards contractés par la seule EPLF de Boumerdès. Même la BEA est appelée à la rescousse pour rééchelonner, sur une durée de 10 ans, la dette de l'ENPI (1,27 milliard de dinars).
Pourtant, tout cet effort consenti par les pouvoirs publics ne sera pas ressenti sur le terrain. Les programmes de construction de logements promotionnels avançaient très lentement. Bien en deçà des résultats attendus par le Gouvernement. Pire encore, le 28 novembre 2012, un rapport de l'IGF mettait en cause la gestion de l'ENPI. Les inspecteurs de cette institution ont découvert que celle-ci a procédé à l'ouverture d'un nouveau compte au niveau de la BDL et considéraient qu'il s'agissait d'une manière illégale pour échapper au contrôle des dépenses exercé par la BEA. Le ministre de l'Habitat ordonne, le même jour, le limogeage du patron de l'ENPI et le dépôt d'une plainte auprès de la gendarmerie.

Thérapie de choc
Sentant l'importance du rôle qu'elle doit jouer dans le programme de logement promotionnel, les autorités ont continué à soutenir l'effort de redressement de l'ENPI. Le 21 janvier 2014, le CPE a décidé une nouvelle modification des statuts de l'entreprise. Elle est désormais sortie des griffes de la SGP Indjab et placée sous l'autorité directe du ministre de l'Habitat. Après une dernière opération de rééchelonnement des dettes fiscales, qui datent de l'ère des EPLF, l'ENPI est assujettie à un rôle de réalisateur du Logement promotionnel public (LPP).
Dans cette formule de LPP, l'ENPI se situe entre deux entités. Il y a d'abord les OPGI qui réalisent, pour leur propre compte, des logements promotionnels, mais leur apport demeure très faible (12%). On trouve ensuite les promoteurs privés qui, réalisent 17% du volume global en logement promotionnel, mais n'obéissent à aucune limitation de prix. Dans la plupart des cas, les privés cèdent les logements à 200 voir 300 000 dinars le m2. Le pic est enregistré chez le promoteur émirati, Emiral, qui a fixé les prix de cession de ces logements à 420 000 dinars le m2. A l'ENPI, le mètre carré est vendu à seulement 100 000 dinars. De quoi déstabiliser ce marché, déjà fébrile.
A ce titre, l'ENPI est le seul refuge pour les cadres dits de la classe moyenne supérieure. Autrement dit, les cadres du secteur public ou privé qui ne sont pas éligibles aux autres programmes de l'Etat, tels que l'AADL.
C'est à ce titre que Abdelmalek Sellal a signé le décret exécutif n°14-203 du 15 juillet 2014, portant sur le LPP, qui est désormais inscrit comme une opération d'utilité publique. Pour ce programme, on estime, à 50 000 unités, la demande en LPP, soit l'équivalent du volume réservé à la première opération AADL. Un autre programme de LPP est envisageable, dit-on, si la demande se renouvelle.
Un an après son lancement, cette opération a drainé 42 000 demandes. 30 000 candidats ont déjà versé la première tranche et recevront les notifications de pré-affectation en décembre prochain.
Ce programme de LPP, qui constitue un défi pour l'ENPI, est peut-être une dernière chance pour sa survie. Car, sept ans après la dissolution des EPLF, l'entreprise baigne encore dans des problèmes dont elle a hérité.
Mokhtar Benzaki

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Plaidoyer pour une université  de la 5e saison divine !
	Par Hakim Laâlam   Email : hlaalam@gmail.com
Alerte ! Incendie dans la forêt où se tient l’université d’été de Madani Mezrag. Quelqu’un a pensé à appeler  les pompiers ? Persoooone ? Zut alors ! Aucune université algérienne ne figure dans le top dix des meilleurs campus africains. Le tout dernier classement vient juste de tomber. Je trouve cela injuste. Profondément injuste. Il y a quelques années, je ne dis pas ! J’aurais même été d’accord avec cette «déclassification» de l’université algérienne. La décennie noire. Les affres par lesquels nous sommes passés ont effectivement laissé leurs traces sur nos facs et sur le savoir de manière générale. Mais aujourd’hui, non ! Aujourd’hui, les choses ont changé. En bien. En nettement meilleur. Des gens inquiets face à la dégringolade de nos unif’ sur la scène internationale semblent avoir repris les choses en main. En tête de ces gens de bonne volonté, le Grand Recteur Madani Mezrag ! Quel courage ! Quelle abnégation ! Quel dévouement pour la cause, celle de la tenue régulière et diversifiée d’universités d’été à travers le pays. Cet homme est un saint ! Il aurait pu – il en a les moyens – se contenter de regarder de loin la dégradation de nos facs, siroter son café, se lisser la barbe et murmurer dedans : «Allah Ghaleb !» Et ben non ! Lui a posé sa tasse sur son guéridon fait d’ossements humains, a retroussé les manches de sa vareuse prise sur un jeune militaire qui n’en avait plus besoin, et a organisé coup sur coup plusieurs universités d’été. D’abord, chez lui. Dans cette forêt qu’il connaît si bien. Ensuite, pour ne pas faire dans le régionalisme, le Grand Recteur Mezrag, homme des équilibres par excellence a mis sur pied son université d’été à Mostaganem. Là aussi, dans la forêt, pour allier la pensée à l’écologie. L’utile au bucolique. L’esprit humain aux mannes des arbres et des plantes doublement centenaires. Je vous ai dit plus haut que cet homme est un saint ? Mauvais appréciateur que je suis ! Si Madani est un dieu ! Et ce dieu n’a qu’un seul regret. Celui de voir ses universités confinées pour l’heure à la seule saison d’été. Allons-nous rester ainsi, à le regarder se dépêtrer tant bien que mal durant les mois d’août à monter ses campus estivaux ? Non bien sûr. Il faut aider ce Grand Recteur providentiel à étendre sa toile universitaire sur les quatre saisons. Et si Dieu, l’autre, pas Mezrag, décidait un jour de rajouter une cinquième saison, son prophète sur terre sauterait sur cette aubaine pour y placer son université de 5e saison. D’ores et déjà, je vous propose à tous de réfléchir à un nom à donner à cette nouvelle saison. Frères et Sœurs, unissons nos cerveaux. En forêt ! Et fumons du thé au musc pour rester éveillés à ce cauchemar qui continue. H. L.